赵不凡的新政得到农民大力支持，不管是光明教徒，亦或是真神教徒，全都无条件支持，使得这条法令推行得极为顺利。

拉奥迪塞城邦的疆界亦随之议定，北至奇里乞亚王国、南至的黎波里伯国的沿海平原尽数被划入拉奥迪塞城邦，东部则以安条克山脉为界。

随后罗尔夫开始着手布防，他在原有的废弃城堡上设立了新的城堡要塞。北方边境设维克多堡，南方边境设马尔加堡，东边安条克山脉的两条重要通道则设立北堡和南堡，一北一南，用以防备安条克公国。

为了取得合法的统治地位，查理子爵分别给光明教廷的教皇和光明正教的教宗写信，期望他们公开认可，代价是按例缴纳宗教供奉。

依照光明教的规定，宗教供奉是任何国度都必须遵守的条例，不然就是非法存在，他们会号召起众多国家围攻非法领地，然后瓜分其土地，至于供奉的额度，便是总收入的十分之一。

如今的拉奥迪塞是在夹缝里求存的小城邦，既需要光明教廷承认合法，也需要光明正教支持，必须向两边都缴纳供奉，所以赵不凡把土地租税定为收益的十分之三，自己留一份，两边各一份，民众留七份。

拉奥迪塞的农夫对此感到非常满意，以前的领主大多会拿走他们六到七层的收益，甚至有拿走八层的情况，拿走三层对他们来说是做梦都没有想过的条件。

这种举措带来的弊端是农业收入在短期内剧烈减少，别说供给持续发展，便是基本运作都不够，不过赵不凡从始至终就没有打算依靠农业，多年的掌权经验令他非常清楚，单凭这片狭小平原的农业，拉奥迪赛城邦很难壮大，唯有的可能是依靠商业。

获取大多数民众支持以后，他就在这片肥沃的沿海平原划出了四块区域，一块区域用于养羊，一块区域用于养奶牛，一块区域用于养马，一块区域用于种植油橄榄，四块区域都由财政厅派人管理，并且雇佣有经验的人手饲养和种植，力争增大产量和提高质量，随后他又以同样的方式开设奶酪作坊、羊毛工坊和橄榄油工坊。

大量闲置劳动力和肥沃的沿海平原为赵不凡的策略提供了基础条件，而造纸厂的暴利则给他带来海量启动资金，新兴的拉奥迪塞很快就充满勃勃生机，赵不凡甚至觉得在这里做事远比在大宋来得顺畅。

这里原本是废弃的地方，没有盘根错节的利益群体，只有一些简简单单想活着的人，为他实现制度改革提供了可能，最终促使他废除了禁锢农民的农奴制度，解放了劳动力，引发时代变革，尽管仍旧受限于现实条件，但它已经是一种跨时代的飞跃。

短短不到两年时间，拉奥迪塞近乎成为黎凡特地区最繁荣的港口之一。

这里拥有大陆最大且最先进的造纸厂，西方国度都以使用拉奥迪塞的纸张为荣，赵不凡将其命名为宋纸，而优质的羊毛织品、橄榄油和奶酪也成为拉奥迪塞的特产，发展得非常快，那种景象就像是滚雪球一样越滚越大，越滚越富有，特别是普通民众也有钱享用奢侈品的时候，庞大的商业税收就彷如流水般涌入。

尝到甜头的查理子爵和罗尔夫再也不提到东方打仗的事，每天都在紧张如何保住自己的财富，他们和赵不凡都是经历过苦难的人，很清楚这个时代的财富需要足够的力量守护，所以把大量资金投入神圣骑士团的扩充和建设。

无数赶到这里寻找未来的贫苦者选择了加入神圣骑士团，使其渐渐扩充到六千多人，其中骑兵两千多人，步兵四千多人，实力越发强大。

罗尔夫借鉴了古罗马帝国的军制，并在赵不凡的建议之下把六千多人整编为一个师团，下辖六支大队，包括一支直属大队和五支标准大队。

标准大队下设三支分队，包括两支步兵分队和一支轻骑分队，步兵分队三百五十人，轻骑分队三百人，而每支分队又设五支中队，每支中队下设小队，每支小队的配置为十人。

五支标准大队加军官在内，合计五千人，余者则编入直属大队。

这种混编方式与大宋军队有很大区别，但它确实很适合这边的战斗，一是这里的武器装备与大宋有差异，二是经济、文化、习俗和地形地貌等因素决定了加强小团体的作战能力会更有优势，而混编能在局部取长补短，加强军队在小规模战斗里的战斗力。

除此以外，查理子爵额外招揽和赐封了五十八名神圣骑士，这些骑士至少拥有两名扈从，多的有五人，最终组成一支两百多人的重骑兵，战斗力堪称恐怖，赵不凡甚至相信这支骑士战队能冲垮数千乃至过万的杂兵。

他一度思考过大宋是否应该同样把武力强的人集中起来，走出类似的路线，但想到大宋绵延广博的国境线之后，他迅速打消了念头。

这天中午，赵不凡在市政厅后方的马厩里擦洗他的五匹宝马，罗尔夫却突然赶来，沉重的锁子甲令他走路的动静很大，隔得老远就传到了赵不凡耳中。

“罗尔夫！这时候你不是应该在折磨那些可怜的神圣战士么？”

“哎！”看着梳理马鬃的赵不凡，罗尔夫满脸无奈地说：“倒霉的查理又倒霉了！”

赵不凡把马刷放到水桶，回身拿起毛巾擦了擦手。“伟大的查理子爵又犯下不可饶恕的错误？”

“不！他只是被抛弃了……彷如小丑一样！”罗尔夫伤感道。

“据我所知，他没有情妇，谁能抛弃他？”

“但他有一个妻子。”罗尔夫道。

“真可怜！”赵不凡的脸色变得沉重。“具体发生了什么？”