咸阳。

章台宫。

嬴政脚踩着脚炉，身边放着一座火炉，怀里还有一个汤婆子，桌子一侧还有一个是手炉。

现在的嬴政，觉得格外的温暖。

只是赵惊鸿不在这里，如果赵惊鸿在这里，已经建议嬴政将汤婆子从怀里拿走，要不然真的会影响生育的。

此时，嬴政面前，是一份缣帛。

这份缣帛，来自上郡，是扶苏的奏折。

奏折中，扶苏主要强调，以民为天，民乃国之本，并非皇帝万岁，而是百姓万岁也。

君王应当将百姓放在心上，百姓才会将君王放在心上。

若君爱民如子，民自当爱君如父。

国家上下一心，自强大不息！

看着扶苏的这番言论，嬴政也在仔细思考着。

在他身侧，还有一堆缣帛。

上面是记载近段时间上郡发生的事情。

其中，就有扶苏软禁郡丞李右，让张良代理郡守，在上郡大肆收购褐衣鞋子，给百姓和刑徒分发衣服鞋子的事情。

特别是那些刑徒，十几万人一起跪下，磕头致谢的场景，让黑冰台的探子着重描写，震撼无比。

仅仅看着这些文字，嬴政脑海中就已经出现那个画面了。

此等场景，是他所渴望的，但是却是一直得不到的。

他知道，他得到了天下，但很多人却不认可他，甚至还有人骂他暴君。

但他所做的一切，都是为了让大秦更加强大啊！

他们不懂寡人啊！

嬴政心中叹息。

但是看着缣帛上的内容，嬴政不由得想，或许，将国家交给扶苏治理，是一个正确的决定。

只要他不采取分封制，大秦应该会更加强大，六国也会彻底归心。

但是他不确定，扶苏会不会脑袋哪天抽筋，突然又要采取分封制，那就麻烦了。

他要想办法，杜绝这种情况的发生！

蒙毅和李斯早就到了，在桌案前静静地站着，等着。

许久，嬴政将缣帛递给两人。

蒙毅接过来，先递给了李斯。

李斯拿起缣帛阅读起来，不由得一阵蹙眉。

他眼角余光打量了一番嬴政，并未看到嬴政有什么不悦的情况，然后做出微微点头，满脸认可的表情，在看完以后，递给蒙毅。

蒙毅也看了起来，不过微微蹙眉。

这奏折中的内容是没毛病的，所说的以民为天的理论是非常好的。

但是，这奏折中，通篇是说教的口吻，颇为让人不喜，更何况对方是始皇帝嬴政呢。

当即，蒙毅道：“陛下，臣觉得，这个想法并非出自扶苏公子。”

嬴政看向蒙毅，问：“为何如此说？”

蒙毅缓缓道：“扶苏公子说以民为天，着实不错，君爱民，民爱君，如此和谐，必然强大！但是，臣阅读其中，觉得似乎少了三分真意。所以臣觉得，扶苏公子的理论，应当是来自赵先生。应当是赵先生传授给的扶苏公子的这个理念。”